张永利统一谋划筑牢长江流域生态屏障攀缘卷柏

张永利：统一谋划 筑牢长江流域生态屏障

5月28日消息：5月26日，“2014·长江保护与发展论坛”在四川成都开幕，论坛主题为“加快生态文明制度建设”。国家林业局副局长张永利出席论坛，并对长江流域生态建设提出四点建议。

张永利表示，长江是中国第一大河，流域内水资源充足，森林、湿地、荒漠等生态系统和生物多样性丰富。党中央、国务院历来高度重视长江流域的林业生态建设，先后启动了长江流域防护林体系建设和平原绿化，实施了天然林保护、退耕还林、荒漠化防治、湿地保护、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程。全国森林、湿地资源调查和荒漠化监测结果显示，长江流域森林资源持续增长，覆盖率达到38%，森林质量和林分结构不断优化；湿地总面积保持稳定，沙化土地面积扩展趋势得到遏制，石漠化治理正在积极推进。同时，长江流域的林业发展始终坚持把改善民生作为重要任务，为解决“三农”问题、培育城乡经济新的增长点、促进绿色增长和转型升级作出了重要贡献。

在加快生态文明建设的新形势下，张永利就推进长江流域生态保护与建设提出四点建议：

一是坚持系统思维，统一谋划，协同推进长江流域生态建设。要秉持“山水林田湖生命共同体”的理念，统筹治山治水治湖田，统筹城乡发展，大尺度规划流域生态建设。要把保护恢复森林和湿地、防治荒漠化和水体污染作为流域生态建设的重中之重。要按照生态系统管理和流域综合治理的要求，在不同行政区域、各要素资源管理部门之间建立协作机制。

二是坚持底线思维，划定红线，筑牢长江流域生态建设的屏障。要进一步完善主体功能区规划，优化国土空间开发保护格局，在长江流域生态建设中科学划定森林、湿地、沙区植被、耕地、物种保护、水质控制、矿产资源开发等重要生态红线，并把划定的生态红线逐级分解到不同行政区划内，向社会公布，接受公众和舆论监督。要围绕生态红线制定科学的监测预警方案和严格的管制办法，严格依法管理。

三是坚持改革创新，完善机制，建立长江流域生态建设制度保障。应针对重大建设规划和项目，建立跨学科的咨询机制和跨地区跨部门的会审机制；针对不同行政区域政府，按照主体功能定位建立相应的绩效考评制度；针对森林湿地草原和水等自然资源及生态系统，建立征占用审批、破坏污染惩罚以及资源资产产权制度。要扩大生态补偿覆盖面，丰富生态补偿实现形式。要加快湿地立法，将湿地保护列为政府考核的重要指标，实行湿地面积动态平衡制度。

四是坚持工程带动，加大投入，推进长江流域生态修复和民生改善。要坚持保护优先，重视自然修复的方针，抓紧规划实施一批重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。要进一步增加投入，加大天然林、湿地、野生动植物保护力度。持续推进退耕还林还湿、长江防护林建造和荒漠化、石漠化、水土流失、土壤污染综合治理，巩固和扩大长江流域生态保护和建设成果。在实施重大生态修复工程中，要把发展生态与改善民生结合起来。

论坛由民进中央、全国政协人口资源环境委员会、水利部长江水利委员会主办。

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